據勞動部2022年最新國際勞動統計,台灣65歲以上勞動力參與率僅9.6%,遠低於南韓的37.3%、新加坡的32.1%及日本25.6%,甚至低於美國(19.2%)、加拿大(14.6%)與丹麥(10.4%)。
過去有學者認為,台灣高齡勞參率低落並非壞事,因為這代表60歲以上國人歷經90年代經濟起飛、房產價格便宜,「高儲蓄率」讓他們退休生活無虞,沒有再就業或延後退休的誘因。
另外,台灣社會普遍存在「老而不退」會使年輕人失去機會,甚至是「老不退大不幸」等固著觀念,加上「高齡歧視」普遍,都使65歲以上熟齡者對再就業感到卻步。
退休後還要活20年,重返職場成新選擇
不過隨著台灣少子化問題嚴重,越來越多企業對熟齡者張開雙臂,勞動部長許銘春出席《今周刊》第七屆幸福熟齡臺日交流論壇時即表示,2020年《中高齡者及高齡者就業促進法》上路後,我國中高齡與高齡者勞動參與情形都有顯著的提升。勞工人口約增加30.4萬人,中高齡勞參率提升2.35%,其中65歲以上勞參率也增加0.79%(編按:至2023/12為0.93%),迄今已助逾40萬名中高齡與高齡者重返職場。
而統計104人力銀行求職者人數,2023年高齡主應求職者是2020年的1.9倍,增幅達90%。104人力銀行中高齡人力銀行總經理吳麗雪分析,除了經濟面認為「退休金可能需要更充裕」;二來也可能是熟齡者意識到「平均餘命增加」,「台灣平均餘命是80歲,我65歲退休,還有15年、甚至更長可以活,那我要幹嘛?」
尤其是戰後嬰兒潮(1946~1964年出生)已逐漸進入退休年齡,這群人歷經台灣經濟起飛、教育程度普遍提升,對新科技與新觀念接受度相對高,有越來越多人為追求老後的經濟與精神獨立、不與社會脫節、或想傳承經驗,選擇重啟職場第二人生。
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高齡再就業不友善,勞動部推解方
至於中高齡者常在職場遭遇不友善待遇,勞動部也推出解方。繼先前推出「中高齡僱用獎助措施」,雇主若僱用45歲至64歲中高齡者或65歲以上高齡者,僱滿3個月,雇主可申請僱用獎助,政府每月補助給雇主1.3萬元或是1.5萬元,最長可領12個月;2024年起預計再搭配「壯世代就業獎勵」,55歲以上失業勞工或退休人士只要穩定就業,雇主和勞工都有獎勵。
「壯世代就業獎勵」初步規畫55歲以上退休人士只要穩定就業3個月,可領3萬元獎勵金;再繼續穩定就業3個月,可再領3萬元,最多領2次;也就是說只要穩定就業6個月,最高可領6萬元獎勵金。
同時,為協助中高齡勞工強化工作技能,勞動部勞動力發展署2021年起就推動中高齡及高齡者訓練相關協助措施。自明(2024)年開始,企業申請穩定計畫指派中高齡勞工參訓,訓練費用補助比率由50%提高至70%,每年每一雇主最高補助30萬元。
而為強化年滿64歲即將屆退勞工之工作技能,以支持退休後再就業,「中高齡者退休後再就業準備訓練補助實施計畫」(簡稱再就業計畫)訓練費用補助與其他職涯發展、就業諮詢、創業諮詢等措施合計,每年每一雇主最高補助50萬元。